政策力度前所未有 五部委联手打击内幕交易

    新华网北京１１月１８日电（记者吴雨、李延霞）证监会１８日表示，近年来上市公司数量不断增加，内幕信息交易涉及范围更广，防控内幕交易的任务更为复杂。下一步证监会将协同多部委，从完善制度、健全机制、打防结合等方面入手，严厉打击内幕交易行为。

    在１８日召开的新闻通气会上，证监会相关部门负责人表示，目前资本市场内幕消息存在决策链过长、部分主体对决策信息管理不够、信息保密制度不完善等问题，导致内幕交易频发。自今年下半年开展打击内幕交易专项工作以来　，证监会集中立案查处了一批内幕交易案件，初见成效。

    据介绍，２００８年以来，证监会共调查内幕交易案件２９５起，占新增案件的４５％。截至今年１０月，证监会新增非正式调查１００件，其中内幕交易７４件；正式立案８８件，其中内幕交易４２件。

    该负责人强调，依法打击和防控资本市场内幕交易一直是证监会、公安部、监察部、国资委等部委近年来的工作重点。今年证监会多次联合部委多次实地调研，从惩治、教育、立法、监管等层面，提出了系统性工作建议。

    国务院办公厅日前发布通知，转发了证监会等部门《关于依法打击和防控资本市场内幕交易的意见》。证监会表示，为维护资本市场秩序、保护投资者合法权益，将从五方面入手，做好防控和打击内幕交易工作：

    一是完善制度，切实加强针对内幕交易的法制化、制度化建设。要推进相关法律制度的制订和完善，配合有关部门抓紧出台《上市公司监督管理条例》；推动改进和完善涉及证券期货犯罪的相关刑事司法制度，完善内幕交易行为认定和举证规则，积极探索内幕交易举报奖励制度；不断建立健全公司内控、信息披露、股票停复牌制度，督促上市公司完善内部审议程序，确保信息披露及时、准确、完整，防范利用内幕信息进行内幕交易。

    二是健全机制，督促上市公司建立并实施上市公司内幕信息保密制度和内幕信息知情人登记制度，并定期检查实施情况，提高相关各方对内幕交易防范的意识。

    三是改善环境，进一步加强针对内幕交易的宣传教育力度，增强上市公司董事、监事和高管人员、证券从业人员等相关人员对内幕交易行为危害性的认识，提高抵制内幕交易的自觉性。

    四是打防结合，加大依法打击力度，查办一批典型案件。今后要在前期工作的基础上，进一步保持对内幕交易的高压态势。

    五是监管协作，形成监管合力。加强与各地区和相关部门的监管协作，不断提高上下联动、部门联动、地区联动的效果，切实提高依法打击和防控内幕交易的水平。